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從“各自為政”到“同舟共濟(jì)” 北京用好補(bǔ)償機(jī)制讓保護(hù)生態(tài)不吃虧
發(fā)布時(shí)間：
2024-07-06 21:43
來源：
北京生態(tài)環(huán)境
初夏的密云水庫，碧波如鏡，群鳥飛翔。
作為北京最大的地表水源地，密云水庫的匯水面積有2/3在河北省。2018年—2020年和2021年—2025年，北京市與河北省先后簽訂了兩輪次的密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，支持密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水土保持、水資源節(jié)約。多年的保水護(hù)水使密云水庫的水環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)以上。
守護(hù)一泓碧水，造福一方百姓。從“各自為政”變?yōu)?ldquo;同舟共濟(jì)”，跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償助力水源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了共治共贏。
近年來，北京市積極推進(jìn)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐，形成了具有北京特色的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。
2022年，《北京市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)，鞏固全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償階段性成果，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)前，北京市的生態(tài)補(bǔ)償涵蓋森林培育、水土保持、土地騰退復(fù)墾等，已經(jīng)成為落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與積極性的重要手段。
留住青山。
北京在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，通過工程帶動(dòng)、政策支持就業(yè)等方式，建立了持續(xù)穩(wěn)定的長效補(bǔ)償機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。先后出臺(tái)關(guān)于調(diào)整山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制有關(guān)政策，提高山區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)山區(qū)生態(tài)公益林健康可持續(xù)發(fā)展。
護(hù)好綠水。
2015年，《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》實(shí)施，開展市內(nèi)流域上下游跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)和污水治理任務(wù)考核，結(jié)合考核結(jié)果開展年度水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償。讓產(chǎn)生污染并治理不力的上游區(qū)縣對(duì)下游區(qū)縣給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于下游區(qū)縣水源地保護(hù)和水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。2019年，推進(jìn)13個(gè)涉農(nóng)區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)間水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，責(zé)任進(jìn)一步向下延伸。2023年，為適應(yīng)水生態(tài)環(huán)境管理新要求，印發(fā)《北京市水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償暫行辦法》，按照“污染賠償、保護(hù)受償”原則，實(shí)施水流、水環(huán)境、水生態(tài)三類指標(biāo)考核，建立水質(zhì)與水量、資源與生態(tài)環(huán)境、地表與地下、流域與區(qū)域有機(jī)統(tǒng)籌的水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償制度。
守衛(wèi)耕地。
2021年，《北京市耕地保護(hù)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》印發(fā)，設(shè)立市級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償資金用于開展耕地保護(hù)工作，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，促進(jìn)具備恢復(fù)條件的土地騰退復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的雙提高。
“建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要本底。”近年來，北京市不斷加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的支持力度，全力保障生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)權(quán)益，將“不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境者吃虧”落在實(shí)處。2021年，北京市對(duì)門頭溝區(qū)等7個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)給予市級(jí)補(bǔ)償支持。為更好地引導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，2023年，北京市建立生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策資金分配聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，發(fā)揮GEP綠色指揮棒的作用，引導(dǎo)各級(jí)政府強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展責(zé)任。
為加快推進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)屬地政府危險(xiǎn)廢物治理責(zé)任，2020年，印發(fā)《北京市危險(xiǎn)廢物處置生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金管理辦法》，明確由危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移區(qū)區(qū)政府向危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施所在地的區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，建立了“誰轉(zhuǎn)移，誰付費(fèi)”的補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金用于危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治和民生改善，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
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