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生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部委發(fā)布《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動美麗中國建設(shè)的實施意見》
發(fā)布時間：
2025-02-22 21:38
來源：
中環(huán)長青
當前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。大氣污染、水污染、土壤污染等問題依然存在，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性尚未根本扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境治理方式已難以滿足現(xiàn)實需求，迫切需要科技創(chuàng)新提供新的解決方案。
在全球綠色發(fā)展的大趨勢下，各國紛紛加大生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)投入，搶占綠色技術(shù)制高點。我國作為負責(zé)任大國，要在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，提升國際競爭力，就必須加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動綠色發(fā)展。
近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列美麗中國建設(shè)舉措，但在科技支撐方面還存在不足。該意見的出臺，進一步完善了我國美麗中國建設(shè)政策體系，為科技創(chuàng)新在美麗中國建設(shè)中的應(yīng)用提供了政策保障。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全國科技大會部署，堅持四個面向，以支撐保障美麗中國建設(shè)為目標，以重大科技需求為牽引，以科技創(chuàng)新重大行動為抓手，以戰(zhàn)略科技力量為支撐，打造開放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境。
問題導(dǎo)向：聚焦生態(tài)環(huán)境治理中的突出問題，如重點區(qū)域污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等，開展針對性的科技創(chuàng)新。
創(chuàng)新驅(qū)動：強化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵開展前沿探索和顛覆性創(chuàng)新研究，推動生態(tài)環(huán)境科技實現(xiàn)跨越發(fā)展。
協(xié)同合作：加強部門間、區(qū)域間、產(chǎn)學(xué)研用等各方面的協(xié)同合作，形成生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的強大合力。
開放包容：積極開展國際合作與交流，引進吸收先進技術(shù)和經(jīng)驗，同時營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。
到2035年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新體系整體效能大幅提升，國家戰(zhàn)略科技力量全面增強，生態(tài)環(huán)境保護理論方法取得重大突破，環(huán)境監(jiān)測和模擬等一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備裝備水平大幅提升，原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著增強，高水平科技人才隊伍不斷優(yōu)化，全面實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力科技支撐。
建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境科技政策體系：開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展預(yù)測與中長期科技戰(zhàn)略研究，組織制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃。強化與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，推動制定有利于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、知識產(chǎn)權(quán)等政策。加強智庫建設(shè)，充分發(fā)揮專家委員會的咨詢作用。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位：集聚各類創(chuàng)新要素，培育生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的支持力度。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的出題人、答題人、閱卷人作用，支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加強行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新組織，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
構(gòu)建完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系：完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場機制，加強創(chuàng)新服務(wù)保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局。強化國家戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新生態(tài)。
加強基礎(chǔ)研究前沿布局：強化戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，突破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域核心技術(shù)、儀器裝備與軟件中的基礎(chǔ)性原理問題。創(chuàng)新多污染物、多尺度、跨介質(zhì)復(fù)合污染防治全鏈條理論方法。加強減污降碳協(xié)同機理、生態(tài)系統(tǒng)碳匯過程、新污染物去除機理等研究，開展生態(tài)環(huán)境健康、基準和標準研究，以及山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、核與輻射安全等方面的研究。探索適用自然資源和生態(tài)環(huán)境時空表達、分析、建模的新理論，加強全球環(huán)境治理領(lǐng)域重大前沿問題研究。
加大基礎(chǔ)研究支持力度：完善重大基礎(chǔ)研究問題建議、咨詢、立項和指南引導(dǎo)機制，在國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃中提升基礎(chǔ)研究占比。支持科研人員開展自由探索和顛覆性創(chuàng)新研究，推動完善支持基礎(chǔ)研究人才潛心研究的政策機制，建立容錯機制。探索與國家自然科學(xué)基金委員會的合作模式，加快培育和打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域世界一流科技期刊。
推進實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項目，重點圍繞減污降碳協(xié)同增效、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、擴綠增匯、風(fēng)險防范等方面加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究。開展跨區(qū)域、多尺度、多介質(zhì)的復(fù)合型環(huán)境污染問題的溯源、調(diào)控和協(xié)同治理等技術(shù)攻關(guān)，強化美麗中國數(shù)字化治理科技支撐，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。例如，圍繞京津冀環(huán)境綜合治理，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)化解決方案、標準化建設(shè)指南、規(guī)?；瘶影骞こ?。
加強科技成果中試熟化與示范推廣：建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化基地，開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的中試熟化與工程示范。建立科技成果示范推廣網(wǎng)絡(luò)，加大先進適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用力度。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系：培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境技術(shù)交易市場，建立健全技術(shù)評估、交易、融資等服務(wù)平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化提升現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺基地：加強國家重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站等創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運行管理，提升其創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。推動國家級科研院所建設(shè)，支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè)。
布局建設(shè)新型科技創(chuàng)新平臺基地：圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)一批大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型科技創(chuàng)新平臺，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。
培養(yǎng)造就高水平科技人才隊伍：實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)一批具有國際影響力的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加強青年科技人才培養(yǎng)，支持青年科研人員承擔(dān)重大科研項目。
吸引凝聚優(yōu)秀科技人才：制定優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才和優(yōu)秀留學(xué)回國人員投身生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新事業(yè)。加強人才交流與合作，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
通過科技創(chuàng)新，將為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護與修復(fù)等提供更加先進的技術(shù)和設(shè)備，提高生態(tài)環(huán)境治理的精準性和有效性，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新將促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。例如，新能源、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。
加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，有助于提升我國對生態(tài)安全風(fēng)險的研判、評估、應(yīng)對和處置能力，有效防范和化解各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，保障國家生態(tài)安全。
在全球生態(tài)環(huán)境治理中，我國通過加強科技創(chuàng)新，將在生態(tài)環(huán)境技術(shù)、標準等方面取得更多的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，提升我國在國際舞臺上的影響力和地位。
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