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多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：

2025-03-23 20:44

來(lái)源：

中環(huán)長(zhǎng)青

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，該意見(jiàn)旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管，減少污染物排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。該意見(jiàn)從多維度提出全面且具針對(duì)性的措施，直擊當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放對(duì)大氣質(zhì)量影響的痛點(diǎn)。

       在落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)合規(guī)達(dá)標(biāo)排放要求上，意見(jiàn)創(chuàng)新推出貨車(chē)差異化定期排放檢驗(yàn)制度。針對(duì) 3.5 噸以上柴油貨車(chē)，若配置遠(yuǎn)程排放管理車(chē)載終端并按規(guī)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送排放數(shù)據(jù)，且在年度檢驗(yàn)周期內(nèi)車(chē)載終端運(yùn)行傳輸正常、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可免其當(dāng)期上線排放檢驗(yàn)。不過(guò)，對(duì)經(jīng)依法查實(shí)違法排放且受行政處罰的車(chē)輛，將停止執(zhí)行該政策。同時(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合行動(dòng)，依托貨運(yùn)通道檢測(cè)站點(diǎn)、交通卡口等，針對(duì)重點(diǎn)用車(chē)單位、運(yùn)輸公司等車(chē)輛開(kāi)展檢查，聚焦 “三不兩改一黑” 問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題車(chē)輛督促維修，對(duì)逾期未修或?qū)也閷曳刚咭婪ㄌ幜P并列入重點(diǎn)管理清單。此外，利用遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍技術(shù)篩查貨車(chē)違法排放線索，對(duì)排放異常車(chē)輛所有人提醒維修，逾期未修則加大監(jiān)管力度并溯源相關(guān)責(zé)任方。
       強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)和維修機(jī)構(gòu)監(jiān)管是意見(jiàn)的重要內(nèi)容。在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，統(tǒng)一采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序，完善人員技術(shù)能力、設(shè)備性能指標(biāo)和軟件防篡改等要求，明確環(huán)保專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違法行為，建立嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。定期開(kāi)展環(huán)保檢測(cè)能力驗(yàn)證及比對(duì)，推動(dòng)地方建立記分管理制度，實(shí)施檢驗(yàn)設(shè)備 “明管明線” 管理，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一檢驗(yàn)軟件。在問(wèn)題車(chē)輛排放維修治理監(jiān)管上，落實(shí)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，鼓勵(lì)維修工位加裝視頻記錄維修過(guò)程，明確一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)及從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修的三類(lèi)企業(yè)可作為排放性能維護(hù)（維修）站，推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)維修治理信息與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，杜絕虛假維修。
       推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放源頭管理同樣關(guān)鍵。意見(jiàn)提出完善機(jī)動(dòng)車(chē) OBD 系統(tǒng)功能，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)完善 OBD 防刷寫(xiě)、防篡改及報(bào)警提示功能，鼓勵(lì)企業(yè)為相關(guān)問(wèn)題車(chē)輛提供維修恢復(fù)服務(wù)并防止核心數(shù)據(jù)泄露。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理，督促生產(chǎn)企業(yè)依法報(bào)送信息，鼓勵(lì)其依據(jù)多渠道信息加強(qiáng)貨車(chē)排放缺陷分析，主動(dòng)召回問(wèn)題車(chē)輛，建立召回管理系統(tǒng)以篩查缺陷車(chē)型線索。支持老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新，落實(shí)相關(guān)政策要求，推進(jìn)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、國(guó)四燃油乘用車(chē)報(bào)廢更新。
       為實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)將共享機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)與維修、監(jiān)管處罰等數(shù)據(jù)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享貨車(chē) OBD 數(shù)據(jù)。完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互通、執(zhí)法記錄互認(rèn)。多部門(mén)建立健全信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件移交、源頭追溯機(jī)制，依法追究違法相關(guān)方責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域合作和行刑雙向銜接。
此外，意見(jiàn)重視提升數(shù)智化監(jiān)管能力水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)完善監(jiān)管平臺(tái)，建立 AI 分析模型精準(zhǔn)識(shí)別違法問(wèn)題并溯源責(zé)任方。同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)，科學(xué)配置專(zhuān)業(yè)設(shè)備，加快檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)方法研發(fā)。在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系完善方面，推動(dòng)完善法律規(guī)范，明確違法責(zé)任，修訂司法解釋?zhuān)y(tǒng)一法律適用；完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審要求、排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂 OBD 檢測(cè)方法。
       該意見(jiàn)的發(fā)布，標(biāo)志著機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入新階段。多部門(mén)協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新與制度完善相結(jié)合的全方位監(jiān)管體系，將有力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，為民眾創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。后續(xù)，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化措施，確保政策落地生效，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

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